近日,生態(tài)環(huán)境部等十五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施方案》相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):《實(shí)施方案》發(fā)布的背景是什么?
答:《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》提出“構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系”?!?030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出“探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)”。2024年政府工作報(bào)告明確提出“建立碳足跡管理體系”的任務(wù)要求。為積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求,生態(tài)環(huán)境部牽頭起草并聯(lián)合14個(gè)部門(mén)印發(fā)《實(shí)施方案》,明確我國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑,強(qiáng)化任務(wù)分工和政策協(xié)同,提出建立碳足跡管理體系的總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,旨在加快建立我國(guó)碳足跡管理體系,促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,增進(jìn)碳足跡工作國(guó)際交流互信,助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
問(wèn):《實(shí)施方案》與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有碳足跡政策之間的關(guān)系是什么?
答:黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)工作,按照國(guó)務(wù)院關(guān)于碳足跡管理工作分工意見(jiàn),由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)牽頭商相關(guān)部門(mén)開(kāi)展具體落實(shí)工作。為此,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)按照發(fā)揮協(xié)同作用、形成政策合力的原則,對(duì)已發(fā)布的各部門(mén)碳足跡政策進(jìn)行了全面梳理,在深入調(diào)研和聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,關(guān)注企業(yè)訴求,立足工作實(shí)際,編制完成了《實(shí)施方案》,并通過(guò)多種渠道征求了相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)意見(jiàn),逐一研究吸納。《實(shí)施方案》從建立管理體系、構(gòu)建工作格局、推動(dòng)規(guī)則國(guó)際互信、加強(qiáng)能力建設(shè)四個(gè)方面明確碳足跡工作目標(biāo)和任務(wù)分工,重點(diǎn)任務(wù)更細(xì)化、措施手段更聚焦,是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)的“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”。
問(wèn): 建立碳足跡管理體系的主要目標(biāo)有哪些?
答:《實(shí)施方案》緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù),分階段明確碳足跡管理體系的建設(shè)目標(biāo)。到2027年,碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布與國(guó)際接軌的國(guó)家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn),制定出臺(tái)100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)初步構(gòu)建,產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度初步建立,重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際銜接取得積極進(jìn)展。到2030年,碳足跡管理體系更加完善,應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。制定出臺(tái)200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國(guó)際影響力強(qiáng)的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成,產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度全面建立,產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫(kù)與碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度逐步與國(guó)際接軌,實(shí)質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國(guó)際規(guī)則制定。
問(wèn):建立碳足跡管理體系需要完成哪些重點(diǎn)工作任務(wù)?
答:《實(shí)施方案》提出四方面22條重點(diǎn)工作任務(wù)。一是建立健全碳足跡管理體系。內(nèi)容包括發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù),建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度,建立產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理制度,探索建立碳足跡信息披露制度。二是構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局。包括強(qiáng)化政策支持與協(xié)同,加大金融支持力度,豐富拓展推廣應(yīng)用場(chǎng)景,鼓勵(lì)地方試點(diǎn)和政策創(chuàng)新,鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)先行先試。三是推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際互信。包括積極應(yīng)對(duì)國(guó)際涉碳貿(mào)易政策,推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際對(duì)接,推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認(rèn),積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定,加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。四是持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)。包括加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè),規(guī)范產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務(wù),加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng),強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量,建立產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計(jì)量支撐保障體系,加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
問(wèn):《實(shí)施方案》有哪些亮點(diǎn)?
答:《實(shí)施方案》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,按照循序漸進(jìn)的原則,從產(chǎn)品碳足跡著手,完善國(guó)內(nèi)規(guī)則、促進(jìn)國(guó)際銜接,建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。一是突出國(guó)內(nèi)外工作銜接聯(lián)動(dòng)?!秾?shí)施方案》堅(jiān)持主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)合作,提出加快構(gòu)建碳足跡管理體系,積極參與國(guó)際規(guī)則制定,推進(jìn)與共建“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認(rèn),體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)國(guó)際工作相互銜接與聯(lián)動(dòng)。二是強(qiáng)調(diào)任務(wù)舉措細(xì)化落實(shí)。生態(tài)環(huán)境部在起草《實(shí)施方案》過(guò)程中充分聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)等各方意見(jiàn),從現(xiàn)實(shí)需求和工作實(shí)際出發(fā),清單式列出22項(xiàng)主要任務(wù),覆蓋了產(chǎn)品碳足跡工作“全鏈條”,明確了急用先行的重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品,細(xì)化了國(guó)際互認(rèn)的落實(shí)舉措等。三是凸顯任務(wù)協(xié)同和多方參與?!秾?shí)施方案》主要任務(wù)覆蓋近20個(gè)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品,分工涉及19個(gè)部門(mén)。充分發(fā)揮各部門(mén)積極作用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡工作銜接,形成政策合力。在相關(guān)任務(wù)方面鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方參與,努力構(gòu)建各方聯(lián)動(dòng)、共建共擔(dān)共享的工作格局,體現(xiàn)了對(duì)碳足跡工作涉及主體的全覆蓋和總動(dòng)員。
問(wèn):下一步如何有效推進(jìn)《實(shí)施方案》落實(shí)?
答:建立碳足跡管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力。為保障相關(guān)工作落地見(jiàn)效,《實(shí)施方案》提出了三方面保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén),深入研究產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域國(guó)際國(guó)內(nèi)重大問(wèn)題,定期調(diào)度工作進(jìn)展,扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。二是強(qiáng)化工作落實(shí),生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化分工落實(shí),建立專家組,確保方案有效實(shí)施。三是加強(qiáng)宣傳解讀,充分利用各類媒介載體加大產(chǎn)品碳足跡宣傳力度,提供政策解讀、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等。在國(guó)際場(chǎng)合廣泛宣傳國(guó)內(nèi)產(chǎn)品碳足跡工作和優(yōu)秀實(shí)踐案例,講好中國(guó)故事,傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。下一步生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳足跡工作的安排部署,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,動(dòng)員多方參與,會(huì)同各部門(mén)、各地區(qū)全力打造形成共商、共建、共享的工作格局,以試點(diǎn)工作為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),確保《實(shí)施方案》落地見(jiàn)效。